Міжнародная марская арганізацыя / ИМО

Міжнародная марская арганізацыя з'яўляецца спецыялізаванай установай Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, якое нясе адказнасць за меры па павышэнню бяспекі міжнародных перавозак і прадухіленні забруджвання з судоў. Арганізацыя займаецца юрыдычнымі пытаннямі, у тым ліку пытаннямі адказнасці і кампенсацыі, а таксама садзейнічае міжнароднаму марскім суднаходстве. 

Імклівае развіццё міжнародных гандлёвых адносін у пачатку XIX стагоддзя паказала што дзейнасць, накіраваная на павышэнне бяспекі марскога суднаходства, павінна ажыццяўлялася на міжнародным узроўні, а не асобнымі краінамі, якія дзейнічаюць у аднабаковым парадку без якой-небудзь каардынацыі з іншымі дзяржавамі.

6 сакавіка 1948 г. у Жэневе на канферэнцыі, скліканай Арганізацыяй Аб'яднаных Нацый была прынятая Канвенцыя аб Міжурадавай марской кансультатыўнай арганізацыі (ИМКО) (Inter-Governmental Maritime Consultative Organization, IMCO).

17 сакавіка 1958 года канвенцыя ўступіла ў сілу і зноў створаная арганізацыя прыступіла да сваёй дзейнасці, арганізацыяй вызначаліся наступныя важныя пункты.

1. Забяспечыць механізм супрацоўніцтва ў галіне практычнага рэгулявання тэхнічных пытанняў, якія закранаюць міжнародныя камерцыйныя перавозкі.
2. Садзейнічаць і заахвочваць уніфікацыю практычна здзяйсняльна максімальных норм сферы марской бяспекі, не забруджвання мора з судоў, эфектыўнасці мараплаўства.
3. Разглядаць прававыя і адміністрацыйныя задачы, якія адпавядаюць замацаваным артыкулам мэтам.

На 9-й сесіі Асамблеі арганізацыі (Рэзалюцыя A.358 (IX)) назва арганізацыі было зменена так як меркавалася, што тэрмін "кансультатыўная" магло памылкова трактавацца як абмежаванне паўнамоцтваў або адказнасці, адпаведна частка назвы "міжурадавая" - ускосна, выклікала падазрэнні і недавер.

Зыходзячы з пералічаных меркаванняў, замена імя на Міжнародную Марскую Арганізацыю з'яўлялася зусім неабходным для павышэння ролі ИМО на міжнародным узроўні, з мэтай ускласці адказнасць за ўкараненне розных міжнародных канвенцый, стварэнне стандартаў, норм, якія маюць дачыненне да захавання чалавечага жыцця і воднай асяроддзя ад наўмыснага або ненаўмыснага забруджвання. З 22 мая 1982 года дзейнічае яе цяперашнюю назву. 

Штаб-кватэра арганізацыі размешчана па адрасе 4, Albert Embankment London United Kingdom.

Дзейнасць ИМО накіравана на адмену дыскрымінацыйных дзеянняў, якія закранаюць міжнароднае гандлёвае суднаходства, а таксама прыняцце нормаў (стандартаў) па забеспячэнні бяспекі на моры і прадухіленні забруджвання з судоў навакольнага асяроддзя, у першую чаргу, марскі асяроддзя. 

У пэўным сэнсе арганізацыя з'яўляецца форумам, у якім дзяржавы - члены гэтай арганізацыі абменьваюцца інфармацыяй, абмяркоўваюць прававыя, тэхнічныя і іншыя праблемы, якія тычацца суднаходства, а таксама забруджвання з судоў навакольнага асяроддзя, у першую чаргу марскі асяроддзя.

У цяперашні час Міжнародная марская арганізацыя имееет у сваім складзе 174 дзяржавы-члена. Кіруючым органам ИМО з'яўляецца Асамблея, якая складаецца з усіх дзяржаў-членаў і збіраецца звычайна адзін раз у два гады. 

 

ИМО мае савет які складаецца з 40 дзяржаў, у лік якіх уваходзіць Расія. Дзяржавы падзеленыя на тры вялікія групы: 10 вядучых марскіх дзяржаў, 10 іншых дзяржаў, значных з пункту гледжання міжнароднай марской гандлю, і 20 марскіх дзяржаў, абраных у Савет з мэтай забеспячэння геаграфічнага прадстаўніцтва розных рэгіёнаў свету. 

Акрамя Асамблеі ў рамках ИМО дзейнічаюць 5 камітэтаў:

1. Камітэт па бяспецы на моры (Maritime Safety Committee, MSC - КБМ);
2. Камітэт па абароне марскога асяроддзя (Marine Environment Protection Committee, MEPC - КЗМС);
3. Юрыдычны камітэт (LEG - Юркам);
4. Камітэт па тэхнічным супрацоўніцтве (КТС);
5. Камітэт па палягчэнні фармальнасцей суднаходства (FAL);

і 9 падкамітэтаў (у складзе КБМ або КЗМС) і сакратарыят на чале з Генеральным сакратаром. З 2015 г. генеральным сакратаром на 114 сесіі быў абраны прадстаўнік Рэспублікі Карэя, Кі Так Лім.

Усе нарматыўныя і прававыя дакументы, падрыхтаваныя ў падкамітэту і разгледжаныя на сесіях камітэтаў, разглядаюцца і прымаюцца, як правіла, на чарговых сесіях Асамблеі Арганізацыі. Найбольш сур'ёзныя, стратэгічныя рашэнні могуць прымацца рашэннямі арганізуюцца ИМО дыпламатычную Канферэнцый.

ИМО прымае рашэнні ў форме рэзалюцыях Арганізацыі, да якіх пры неабходнасці могуць прыкладацца розныя дакументы (кодэксы, цыркулярныя лісты, папраўкі да дзеючых дакументах - канвенцыі, кодэксу і т. П.). З улікам агаворвае ўмовы і тэрмінаў ўступлення ў сілу такія абавязковыя рашэнні павінны ўкараняцца Адміністрацыямі (Урадамі краін-членаў). Рашэнні Асамблеі ИМО, не мяняюць свой або дапаўняюць прынятыя канвенцыі, носяць рэкамендацыйны характар ​​і могуць выконвацца нацыянальнымі марскімі адміністрацыямі шляхам ўключэння рашэнняў (або стварэння на іх аснове ўласных рашэнняў) у нацыянальнае заканадаўства.

дзейнасць арганізацыі

На працягу дзесяцігадовага перыяду пасля стварэння ИМО адной з найважнейшых праблем была пагроза забруджвання мора з судоў, у асаблівасці забруджвання нафтай, якая перавозіцца на танкерах.Соответствующая міжнародная канвенцыя была прынятая ў 1954 годзе, а ў студзені 1959 года ИМО ўзяла на сябе адказнасць за прымяненне і прасоўванне гэтай канвенцыі. З самага пачатку найважнейшымі мэтамі ИМО былі павышэнне бяспекі на моры і прадухіленне яго забруджвання.

Міжнародная канвенцыя па ахове чалавечага жыцця на моры (International Convention for the Safety of Life at Sea, SOLAS - СОЛАС), Лічыцца найбольш важнай з усіх канвенцый, якія маюць справу з бяспекай на моры. Канвенцыя была складзена ў 1960 годзе, пасля чаго ИМО накіравала сваю ўвагу да такіх пытанняў як садзейнічанне міжнародным марскім перавозках (канвенцыя па палягчэнні міжнароднага марскога суднаходства 1965 года), вызначэнню становішча грузавы маркі (канвенцыя аб грузавы марцы 1966 года) і перавозцы небяспечных грузаў, была таксама перагледжана сістэма вымярэння танажу судоў (Міжнародная канвенцыя ў абмеры судоў 1969 года).

1 лістапада 1974 года на Міжнароднай канферэнцыі па ахове чалавечага жыцця на моры быў прыняты новы тэкст Канвенцыі СОЛАС. У 1988 годзе на Міжнароднай канферэнцыі па Гарманізаванай сістэме агляду і афармлення сведчанняў быў прыняты Пратакол да гэтай Канвенцыі. У 1992 годзе ў ИМО быў выдадзены так званы Кансалідаваны тэкст Канвенцыі СОЛАС.

Хоць бяспеку на моры была і застаецца найбольш важнай задачай ИМО, у сярэдзіне 60-х гадоў на першы план стала выходзіць праблема забруджванне навакольнага асяроддзя, у першую чаргу марской. Рост колькасці нафтапрадуктаў, якія транспартуюцца марскім шляхам, а таксама памераў перавозяць гэтыя нафтапрадукты судоў выклікаў асаблівыя турботы. Маштаб праблемы ярка прадэманстравала аварыя танкера Torrey Canyon, якая адбылася ў 1967 годзе, калі ў моры трапіла 120 000 тон нафты.

На працягу наступных некалькіх гадоў ИМО прыняла шэраг мер, накіраваных на прадухіленне аварый танкераў, а таксама мінімізацыю наступстваў гэтых аварый. Арганізацыя таксама занялася забруджваннем навакольнага асяроддзя, выкліканым такімі дзеяннямі, як чыстка нафтавых танкаў, а таксама скідам адходаў машынных памяшканняў - па танажу яны прычыняюць больш шкоды, чым забруджванне прычыны аварый.

Найбольш важнай з гэтых мер стала Міжнародная канвенцыя па прадухіленні забруджвання з судоў (МАРПОЛ 73 / 78) (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships, MARPOL), Яна было прынятая ў 1973 годзе, і змененая Пратаколам 1978 года. Яна ахоплівае не толькі выпадкі аварыйнага і / або эксплуатацыйнага забруджвання навакольнага асяроддзя нафтапрадуктамі, але таксама і забруджванне мора вадкімі хімічнымі рэчывамі, шкоднымі рэчывамі ў упакаванай форме, льяльных водамі, смеццем і забруджванне з судоў паветранай асяроддзя.

У 1990 годзе была таксама падрыхтавана і падпісана Міжнародная канвенцыя па забеспячэнні гатоўнасці на выпадак забруджвання нафтай, барацьбе з ім і супрацоўніцтве.

Акрамя гэтага ИМО вырашала задачу стварэння сістэмы, накіраванай на забеспячэнне кампенсацыі тым, хто ў выніку забруджвання пацярпеў матэрыяльна. Адпаведныя два шматбаковых пагаднення (Міжнародная канвенцыя аб грамадзянскай адказнасці за шкоду ад забруджвання нафтай і Міжнародная канвенцыя аб стварэнні Міжнароднага фонду для кампенсацыі ўрону ад забруджвання нафтай) былі прынятыя ў 1969 і 1971 гадах, адпаведна. Яны спрасцілі і паскорылі працэдуру атрымання кампенсацыі за забруджванне.

Абедзве Канвенцыі былі перагледжаны ў 1992 і яшчэ раз у 2000 годзе, што дазволіла павялічыць межы кампенсацыі, якая падлягае выплаце пацярпелым ад забруджвання. Пад эгідай ИМО таксама рыхтавалася і працягвае рыхтуецца вялікая колькасць іншых міжнародных пагадненняў і дакументаў па пытаннях, якія закранаюць міжнароднае суднаходства.

Велізарныя поспехі, зробленыя ў тэхналогіі сувязі, далі магчымасць вырабіць сур'ёзныя ўдасканаленні ў марской сістэме выратавання пры бедства. У 1970-х гадах была ўведзена ў дзеянне глабальная сістэма пошуку і выратавання пры бедства. Тады ж была створана Міжнародная арганізацыя рухомы спадарожнікавай сувязі (International Maritime Satellite Organization, INMARSAT -ИНМАРСАТ), якая сур'ёзна палепшыла ўмовы перадачы радыё- і іншых паведамленняў з і на суда, якія знаходзяцца ў моры.

У 1978 году ИМО заснавала Сусветны дзень мора з мэтай прыцягнуць увагу да праблемы бяспекі на моры і захавання марскіх біярэсурсаў.

У 1992 годзе былі вызначаны этапы ўкаранення Глабальнай марскі сістэмы сувязі пры бедстве і для арганізацыі бяспекі (ГМССБ) (Global Maritime Distress and Safety System, GMDSS). З лютага 1999 года ГМССБ была цалкам ўведзена ў эксплуатацыю і зараз церпіць у любым пункце зямнога шара бедства судна можа атрымаць дапамогу, нават калі экіпаж судна не мае часу перадаць па радыё сігнал аб дапамозе, паколькі адпаведнае паведамленне будзе перададзена аўтаматычна.

Іншыя меры, распрацаваныя ИМО, тычыліся бяспекі кантэйнераў, насыпных грузаў, танкераў, прызначаных для перавозкі звадкаванага газу, а таксама іншых тыпаў судоў. 

Спецыяльнае ўвага была ўдзелена стандартам навучання членаў экіпажа, уключаючы прыняцце спецыяльнай Міжнароднай канвенцыі аб падрыхтоўцы і дипломировании маракоў і нясенні вахты (International Convention for the Standards of Training, Certification and Watchkeeping, STCW - ПДМНВ), якая ўступіла ў сілу 28 красавіка 1984 года. У 1995 годзе Канвенцыя ПДМНВ была значна перапрацавана. Значныя змены ў змест канвенцыі ПДМНВ былі ўнесены і пазней, у тым ліку ў 2010 годзе на канферэнцыі ў г. Маніла (Філіпіны).

У цяперашні час рэкамендавана называць канвенцыю «ПДМНВ з папраўкамі» (STCW as amended).
У 1983 годзе ИМО ў Мальме (Швецыя) быў заснаваны Сусветны марскі універсітэт, які забяспечвае павышэнне кваліфікацыі кіраўнікоў, выкладчыкаў і іншых спецыялістаў у галіне суднаходства.

У 1989 годзе ў Валетта (Мальта) быў створаны Міжнародны інстытут марскога права ИМО, які рыхтуе юрыстаў у галіне міжнароднага марскога права. Тады ж у Трыесце (Італія) была заснавана Міжнародная марская акадэмія, якая праводзіць спецыялізаваныя кароткатэрміновыя курсы па розных марскім дысцыплінах. 

За мінулыя гады былі прынятыя наступныя асноўныя рэкамендацыі, кодэксы і падобныя ім дакументы:

• Міжнародны кодэкс марской перавозкі небяспечных грузаў (МКМПОГ) у першапачатковай рэдакцыі прыняты ў 1965 годзе; набыў абавязковую сілу ў адпаведнасці з папраўкамі да Канвенцыі СОЛАС, прынятымі ў 2002 годзе;
• Кодэкс бяспечнай практыкі перавозкі навалочных грузаў (кодэкс НГ) 1965 года;
• Міжнародны кодэкс марской перавозкі навалочных грузаў (МКМПНГ) 2008 года, набыў абавязковую сілу ў адпаведнасці з папраўкамі да Канвенцыі СОЛАС, прынятымі ў 2008 годзе;
• Міжнародны звод сігналаў (усе функцыі, якія тычацца дадзенага дакумента, былі перададзеныя Арганізацыі ў 1965 годзе);
• Кодэкс пабудовы і абсталявання судоў, якія перавозяць небяспечныя хімічныя грузы налівам (МКХ) 1971 года;
• Кодэкс бяспечнай практыкі для судоў, якія перавозяць палубныя лясныя грузы 1973 года;
• Кодэкс бяспекі рыбакоў і рыбалоўных судоў 1974 года;
• Кодэкс пабудовы і абсталявання судоў, якія перавозяць звадкаваныя газы налівам 1975 года;
• Кодэкс бяспекі судоў з дынамічнымі прынцыпамі падтрымання 1977 года;
• Кодэкс пабудовы і абсталявання плывучых буравых установак (кодэкс ПБУ) 1979 года;
• Кодэкс па ўзроўнях шуму на судах 1981 года;
• Кодэкс па бяспецы ядзерных гандлёвых судоў 1981 года;
• Кодэкс па бяспецы судоў спецыяльнага прызначэння 1983 года; 0
• Міжнародны кодэкс па газовозы (мкг) 1983 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй СОЛАС;
• Міжнародны кодэкс па химовозам (МКХ) 1983 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыямi СОЛАС і МАРПОЛ;
• Кодэкс па бяспецы вадалазных комплексаў 1983 года;
• Міжнародны кодэкс па бяспечнай перавозцы збожжа насыпам 1991 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй СОЛАС;
• Міжнародны кодэкс па кіраванні бяспекай (МКУБ) 1993 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй СОЛАС;
• Міжнародны кодэкс бяспекі высакахуткасных судоў (Кодэкс ВС) 1994 і 2000 гадоў, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй СОЛАС;
• Міжнародны кодэкс па выратавальным сродкам (КСС) 1996 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй СОЛАС;
• Міжнародны кодэкс па ўжыванні методык выпрабаванняў на вогнеўстойлівасць (Кодэкс Міо) 1996 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй СОЛАС;
• Тэхнічны кодэкс па кантролі за выкідамі вокіслаў азоту з суднавых дызельных рухавікоў (тэхнічны кодэкс па NOX) 1997 года, набыў абавязковую сiлу ў адпаведнасцi з Канвенцыяй МАРПОЛ.