Нацыянальная сістэма нагляду за імпартных тавараў

У адпаведнасці з Федэральным законам ад 09.11.2020/371/01.07.2021 № XNUMX-ФЗ з XNUMX/XNUMX/XNUMX на тэрыторыі РФ ўводзіцца нацыянальная сістэма нагляду за імпартных тавараў (далей - сістэма нагляду за).

Пагадненне аб механізме нагляду за тавараў, увезеных на мытную тэрыторыю Еўразійскай эканамічнай саюза, ратыфікавана Арменіяй, Беларуссю, Казахстанам, Кіргізіяй і Расеяй.

Сістэма нагляду за накіравана на мінімізацыю рызык ўвозу і абароту на тэрыторыі РФ кантрафактнага і кантрабанднага тавару і на падтрыманне сумленнай канкурэнтнай асяроддзя на айчынным рынку. Яна рэалізуецца дакументальным спосабам без прымянення дадатковых праграмных сродкаў, ідэнтыфікацыйных марак і счытвальных прылад.

Нацыянальная сістэма нагляду за забяспечвае:

1. паўнату звестак аб таварах, якія падлягаюць наглядзе, і аперацыях, звязаных з абаротам такіх тавараў;
2. улік тавараў, якія падлягаюць нагляду за, з выкарыстаннем; колькасных адзінак вымярэння тавараў, прадугледжаных пералікам зацверджаным пастановай Урада РФ;
3. узаемасувязь суправаджальнага дакумента з дакументам, на падставе якога звесткі аб таварах уключаны ў нацыянальную сістэму нагляду за (дэкларацыяй на тавары, заявай аб выпуску тавараў да падачы дэкларацыі на тавары, апавяшчэннем аб рэштках, апавяшчэннем аб увозе на тэрыторыю РФ з краін ЕАЭС;
4. ўзаемасувязь наступнага суправаджальнага дакумента з папярэднім суправаджальным дакументам;
5. цэласнасць звестак, якiя ўтрымлiваюцца ў нацыянальнай сістэме нагляду за;
6. скразную дакументальную ідэнтыфікацыю тавараў (партый тавараў), якія падлягаюць наглядзе, пры іх абароце ў адпаведнасці з заканадаўствам дзяржаў-членаў.

Мэты і прынцыпы сістэмы нагляду за тавараў

Мэты распрацоўкі і ўкаранення сістэмы нагляду за:

• выкананне міжнародных абавязацельстваў;
• пацвярджэнне законнасці абароту тавараў у Еўразійскім эканамічным саюзе;
• прадухіленне ўвозу на тэрыторыю РФ кантрафактнай прадукцыі;
• павышэнне канкурэнтаздольнасці айчынных тавараў;
• забеспячэнне эканамічнай бяспекі краіны;
• скарачэнне шэрага імпарту.

Прынцыпы нацыянальнай сістэмы нагляду за:

• выключэнне дубліравання бізнес-працэсаў падаткаплацельшчыкаў;
• ідэнтыфікатар нагляду за фарміруецца на адзіных правілах;
• сістэма грунтуецца на наяўным электронным дакументаабароце паміж падаткаплацельшчыкамі;
• факт пераходу права ўласнасці на які прасочваецца тавар фіксуецца ў наяўных дакументах і не патрабуе фізічнай маркіроўкі тавара;
• патрабаванні распаўсюджваюцца на ўсіх удзельнікаў абароту. 

У дачыненні да якіх тавараў ажыццяўляецца нагляду за 

Прасочванне ажыццяўляецца згодна з парадкам функцыянавання нацыянальнай сістэмы нагляду тавараў прыведзеных у Пераліку, пры выкананні адной з наступных умоў:

• тавары ўвезены на тэрыторыю РФ і выпушчаны ў адпаведнасці з мытнай працэдурай выпуску для ўнутранага спажывання;
• тавары ўвезены на тэрыторыю РФ і не змешчаны пад мытную працэдуру выпуску для ўнутранага спажывання ў сувязі з канфіскацыяй або зваротам ва ўласнасць (даход) РФ іншым спосабам;
• тавары ўвезены на тэрыторыю РФ і не змешчаны пад мытную працэдуру выпуску для ўнутранага спажывання ў сувязі са зваротам спагнання на іх па рашэнні суда ў кошт выплаты мытных пошлін, падаткаў, спецыяльных, антыдэмпінгавых, кампенсацыйных пошлін;
• тавары затрыманы мытнымі органамі ў адпаведнасці з кіраўніком 51 ТК ЕАЭС, не запатрабаваныя ў тэрміны, устаноўленыя пунктамі 1 і 2 артыкула 380 ПК ЕАЭС, асобамі, якія маюць паўнамоцтвы ў адносінах да такіх тавараў;
• тавары ўвезены на тэрыторыю РФ з тэрыторыі дзяржаў - членаў ЕАЭС, за выключэннем тавараў, змешчаных пад мытную працэдуру мытнага транзіту;
• тавары раней увезены ў РФ у выпадках, вызначаных падпунктамі 1-5 пункта 3 Парадку, і фактычна знаходзяцца ў РФ на дату ўступлення ў сілу Пераліку тавараў (змяненняў да яго) (п. 3 Парадку)

 

У пераліку размешчаным ніжэй унесены таварныя пазіцыі, уключаныя ў эксперымент па апрабацыі сістэмы нагляду за, які праводзіцца ў адпаведнасці з Пастановай Урада РФ ад 25.06.2019/807/XNUMX № XNUMX.

На што не распаўсюджваецца назіранне тавараў

Дзеянне Парадку не распаўсюджваецца:

• на тавары, атрыманыя (якія ўтварыліся) у выніку аперацый па перапрацоўцы на тэрыторыі РФ або аперацый па перапрацоўцы для ўнутранага спажывання (прадукты перапрацоўкі, адходы і рэшткі), змешчаныя пад мытную працэдуру выпуску для ўнутранага спажывання;
• на тавары, вырабленыя (атрыманыя) з замежных тавараў, змешчаных пад мытную працэдуру свабоднай мытнай зоны; тавары, вырабленыя (атрыманыя) з замежных тавараў, змешчаных пад мытную працэдуру свабоднай мытнай зоны, і тавараў РФ і змешчаныя пад мытную працэдуру выпуску для ўнутранага спажывання;
• на тавары, вырабленыя (атрыманыя) з замежных тавараў, змешчаных пад мытную працэдуру свабоднага склада; тавары, вырабленыя (атрыманыя) з замежных тавараў, змешчаных пад мытную працэдуру свабоднага склада, і тавараў РФ і змешчаныя пад мытную працэдуру для ўнутранага спажывання;
• на тавары, якія падлягаюць нагляду, прызначаныя для афіцыйнага карыстання дыпламатычнымі прадстаўніцтвамі і консульскімі ўстановамі, прадстаўніцтвамі дзяржаў пры міжнародных арганізацыях, міжнароднымі арганізацыямі або іх прадстаўніцтвамі, якія карыстаюцца прывілеямі і (або) імунітэтамі ў адпаведнасці з міжнароднымі дагаворамі РФ;
• на тавары, адчужаныя фізічным асобам для асабістых, сямейных, хатніх і іншых, не звязаных з прадпрымальніцкай дзейнасцю, патрэб, а таксама падаткаплацельшчыкам падатку на прафесійны даход;
• тавары, звесткі аб аперацыях з якімі складаюць дзяржаўную тайну (п. 6 Парадку).

Як працуе сістэма нагляду за таварамі

Сістэма нагляду за грунтуецца на наяўным электронным дакументаабароце паміж падаткаплацельшчыкамі і справаздачнасці, якая перадаецца ў ФНС Расіі, што ў сваю чаргу не патрабуе змяненняў складской палітыкі і вырашаецца з дапамогай бухгалтарскага ўліку.

У нагляду за будуць удзельнічаць падаткаплацельшчыкі, якія прымяняюць як агульны, так і спецыяльныя рэжымы падаткаабкладання. Пры ажыццяўленні аперацый з прасочваецца таварамі падаткаплацельшчыкам неабходна будзе ўключаць ідэнтыфікатар - рэгістрацыйны нумар партый тавараў, якія падлягаюць наглядзе (РНПТ), у рахунку-фактуры (СФ) або дакументы аб адгрузцы тавараў.

РНПТ у большасці выпадкаў фарміруецца на падставе рэгістрацыйнага нумара дэкларацыі на тавары (ДТ) І парадкавага нумара тавару ў ёй. (Прыклад: ХХХХХХХХ / DDMMGG / XXXXXX / XXX).

Пры ўвозе на тэрыторыю РФ тавараў не з краін ЕАЭС, якія выпушчаны для ўнутранага спажывання і падлягаюць нагляду за імпарцёр фармуе РНПТ на аснове ДТ. Для прысваення РНПТ таварам, што ўвозяцца з краін ЕАЭС, імпарцёр абавязаны падаць у падатковы орган апавяшчэнне аб увозе тавару ў электроннай форме. У адказ на яго падатковы орган накіруе квітанцыю з прысвоеным РНПТ. Пры далейшым продажы такога тавару сфарміраваны РНПТ уключаецца ў СФ, які накіроўваецца пакупніку ў электронным выглядзе па тэлекамунікацыйных каналах сувязі.

Пакупнік пры атрыманні ад контрагента электроннага СФ павінен пераканацца ў правільнасці названага ў ім РНПТ. Гэта можна зрабіць з дапамогай сэрвісу па спасылцы

Атрыманы РНПТ выкарыстоўваецца пры далейшай рэалізацыі тавараў з дадзенай партыі.

Калі на дату ўступлення ў сілу пераліку прасочваецца тавараў у прадаўца маюцца ва ўласнасці імпартныя тавары з названага пераліку, яму спатрэбіцца накіраваць апавяшчэнне аб астатках тавараў, якія падлягаюць наглядзе, у электроннай форме ў падатковы орган. У адказ яму будзе накіравана квітанцыя з прысвоеным РНПТ.

Спыненне і аднаўленне нагляду за таварамі

Ўлік звестак аб спыненні або аднаўленні нагляду за тавараў у сістэме будзе праводзіцца з дапамогай справаздачы аб аперацыях з таварамі, якія падлягаюць наглядзе.

• спыненне нагляду за – Гэта выбыццё тавараў з нагляду за з-за спынення права ўласнасці на тавар, уключаючы яго перадачу ў вытворчасць, утылізацыю і г.д., а таксама фактычны вываз з тэрыторыі РФ у адпаведнасці з мытнай працэдурай экспарту (рээкспарту).
• аднаўленне нагляду за - гэта вяртанне прасочваецца тавару, па якім раней ужо былі атрыманы звесткі аб яго страце, ўтылізацыі, знішчэнні і г.д., а таксама вяртанне з вытворчасці або рэалізацыі, калі ён быў раней у яго перададзены (рэалізаваны).

Прасочванне спыняецца ў наступных выпадках:

• выключэнне тавару, якая падлягае наглядзе, з Пераліку тавараў;
• выбыццё тавараў, якія падлягаюць нагляду, не звязанае з рэалізацыяй, у выніку якога ва ўдзельніка абароту тавараў, якія падлягаюць нагляду, спыняецца права ўласнасці на тавары: выбыццё тавараў, якія падлягаюць нагляду - у выніку пахавання, абясшкоджвання, утылізацыі або знішчэння, беззваротнай страты сілы, канфіскацыі, а таксама ў сувязі з перадачай тавараў, якія падлягаюць нагляду, у вытворчасць і (або) на перапрацоўку, у тым ліку ў якасці давальніцкай сыравіны (матэрыялаў), камплектуючых, для вырабу новых тавараў;
• рэалізацыя, а таксама перадача на бязвыплатнай аснове права ўласнасці на тавары, якія падлягаюць нагляду, фізічным асобам для выкарыстання іх у асабістых, сямейных, хатніх і іншых мэтах, не звязаных з ажыццяўленнем прадпрымальніцкай дзейнасці, а таксама падаткаплацельшчыкам падатку на прафесійны даход;
• фактычны вываз з тэрыторыі РФ тавараў, якія падлягаюць нагляду за, у адпаведнасці з мытнай працэдурай экспарту (рээкспарту);
• вываз тавараў, якія падлягаюць нагляду, з тэрыторыі РФ на тэрыторыю іншай дзяржавы - члена ЕАЭС;
• рэалізацыя тавараў, якія падлягаюць нагляду, дыпламатычным прадстаўніцтвам і консульскім установам, прадстаўніцтвам дзяржаў пры міжнародных арганізацыях, міжнародным арганізацыям або іх прадстаўніцтвам, якія карыстаюцца прывілеямі і (або) імунітэтамі ў адпаведнасці з міжнароднымі дагаворамі РФ, пры ўмове наступнага афіцыйнага выкарыстання гэтых тавараў;
• нястача тавараў, якія падлягаюць нагляду, выяўленая ўдзельнікам абароту тавараў, якія падлягаюць нагляду, пры інвентарызацыі (п. 4 Парадку).

Адсочванне аднаўляецца ў наступных выпадках:

• вяртанне астаткаў нявыкарыстаных (неперапрацаваных) тавараў з вытворчасці (перапрацоўкі), у адносінах да якіх наглядальнасць падлягала спыненню ў адпаведнасці з падпунктам 2 пункта 4 Парадку;
• вяртанне прадаўцу фізічнымі асобамі тавараў, якія падлягаюць нагляду, раней рэалізаваных фізічным асобам для асабістых, сямейных, хатніх і іншых, не звязаных з прадпрымальніцкай дзейнасцю, патрэб, а таксама вяртанне падаткаплацельшчыкамі падатку на прафесійны даход, тавараў, якія падлягаюць нагляду, раней рэалізаваны падаткаплацельшчык даход;
• выяўленне ўдзельнікам абароту тавараў, якія падлягаюць нагляду за, пры інвентарызацыі тавараў, якія падлягаюць нагляду, па якіх раней выяўлена нястача (п. 5 Парадку).

Для ўліку звестак аб спыненні або аднаўленні нагляду за тавараў у сістэме падаткаплатнікам спатрэбіцца прадставіць справаздачу аб аперацыях з таварамі, якія падлягаюць наглядзе.

 

Справаздача аб аперацыях прадстаўляецца ў падатковы орган штоквартальна ў электронным выглядзе па тэлекамунікацыйных каналах сувязі і толькі ў выпадку наяўнасці ў справаздачным перыядзе аперацый з прасочваецца таварамі.

Падаткаплацельшчыкі на спецыяльных рэжымах падаткаабкладання звесткі аб набыцці і рэалізацыі прасочваецца тавараў таксама паказваюць у справаздачы аб аперацыях з таварамі, якія падлягаюць наглядзе.

Падаткаплацельшчыкі на агульным рэжыме падаткаабкладання звесткі аб рэалізацыі прасочваецца тавараў паказваюць у дэкларацыі па ПДВ.

У выпадку экспарту такіх тавараў у краіны ЕАЭС экспарцёрам падаецца паведамленне аб іх перамяшчэнні па тэлекамунікацыйных каналах сувязі ў электроннай форме. Пры гэтым такое апавяшчэнне ня падаецца пры экспарце ў іншыя краіны.

Што рэкамендуе ФНС Расіі ў рамках падрыхтоўкі да ўкаранення сістэмы нагляду за

1. азнаёміцца ​​з больш падрабязнай інфармацыяй пра яе, а таксама аб праектах формаў дакументаў і нарматыўна-прававых актаў у спецыяльным раздзеле на сайце ФНС Расіі па спасылцы;
2. правесці аналіз гаспадарчай дзейнасці на прадмет ажыццяўлення аперацый з таварамі, якія ўдзельнічаюць у эксперыменце, а таксама наяўнасці іх ва ўласнасці;
3. разгледзець пытанне арганізацыі электроннага дакументазвароту СФ і здачы справаздачнасці ў падатковы орган;
4. разгледзець варыянты магчымых змяненняў ва ўліку і планаванні дзейнасці і вызначыць тэрміны дапрацоўкі такіх змен;
5. пераканацца, што ўсе неабходныя дапрацоўкі могуць быць рэалізаваны пасля ўступлення ў сілу змен у заканадаўства РФ;
6. вызначыцца, які спосаб уліку прасочваецца тавараў (напрыклад, серыйны, Партыённы і інш.) падыходзіць для вашага ўліковага сістэмы;
7. прыняць удзел у семінарах, прысвечаных сістэме нагляду за, якія праводзяцца тэрытарыяльнымі падатковымі органамі.